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“批复的前海22条特殊政策是否已全部落地？广东粤港澳自贸区什么时候能批复？”4日，深圳市政府在北京发布《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》（以下简称“方案”），意味着前海深港经济关联度增加，将联手拓展发展空间，共建亚太地区重要的生产性 服务业中心。由于前海地位和角色特殊，发布会当天深圳市委书记王荣、市长许勤和前海管理局局长张备也就外界关注的一些问题做了解答。
“12·4”正好是全国宪法日，前海如何打造法治示范区也成为外界关注焦点。王荣说，回顾深圳30多年，改革主要是一种以破为主的改革，即率先打破计划经济体制的束缚，率先建立社会主义市场经济。但新时期的改革，则要求破立并举。“这个‘立’其中一个很重要的方面就是法治建设，内涵与以往不同，即在‘破’的同时更要注重‘立’，或者在‘立’上面的成效要更加显着。”
王荣说，前海是作为国家一批复的社会主义法治示范区，前海法庭以全新的方式开展工作，在全国首创港籍调解、港籍陪审的制度。而其升级版，前海法院目前已获高法院批复成立，建成以后将以商事审判为重心，成为涵盖行政刑事民事案件的示范。
此外，为了进一步强化法治意识，前海栋性公共建筑将是法治大厦，这也是前海政府投资建设的一个标志性建筑。
前海22条特殊政策是否全部落地？许勤：已经落实21条，剩下那条正在落实当中
前海享有政策优惠就在于批复的22条先行先试政策，许勤4日透露，22条已经落实21条，还有一条正在落实过程当中。
张备补充称，没有完全落实的这条与香港人才能否在前海实现互认有关。“已在逐步落实中，现在香港律师事务所已可以和内地律师事务所在前海联营设立。建筑领域上，今天发布‘方案’也提到会引进香港的工程监管模式。”张备说，前海将在更多的领域向香港专业人士逐步开放，“会在国家有关部门指导下完成”。
许勤还表示，前海的滚动政策创新格局正在形成，今年又获批40条金融创新政策在前海先行先试，广东省政府也专门出台了支持前海开发开放的若干意见，基本上将前海开发建设所需要的省级权限都下放给前海。深圳也将计划单列市的土地规划、外资项目审批等一系列审批权限也授权前海，形成了“充分授权、封闭运作”的法定机构管理运作机制，为企业提供率、一站式服务。张备则透露，目前前海正在制定2015年的改革创新要点，“既有问题导向，更有发展和创新导向”。
“上海自贸区获批之后，前海关注度有所下降，感觉先行先试光环有点暗淡。”针对媒体的这一尖锐问题。许勤对此提出了不同看法，他认为前海建设热度越来越高，“前海和上海自贸区都是承担国家新时期改革开放功能和战略需求的平台，我认为两地完全可以在整个大的开放格局当中发挥各自作用，不存在任何矛盾”。许勤说，前海既要发挥自身的特有优势，也要学习自贸区已经形成的经验和政策，形成前海两方面叠加的优势。
通过制度创新，为国内外投资者、企业家创新创业提供更加公平、透明，与高标准国际投资贸易规则相衔接的营商环境，是自贸试验区的重要使命。
在刚刚过去的2016年，随着“港区一体化”、“国际海关AEO互认”、“先装船后改配”通关改革、“1+4全球溯源核放”模式等新举措、新办法密集落地，前海蛇口自贸片区应势而为，交出开发开放靓丽答卷，初步形成对外开放门户枢纽，有效提高企业运营效率，企业获得感节节提升。
新型国际贸易业态亮点纷呈
“创新”、“改革”这两个词汇在前海开发建设中频频出现。前海蛇口自贸片区以制度创新为核心，去年集全市之力出台106项制度创新举措。其中，贸易便利化措施达31项，例如在国际贸易“单一窗口”、跨境电商直购进口、“1+4”全球溯源核放、货物按状态分类监管等改革上取得突破。积极参与多边及双边贸易协定安排，主动对接国际经贸规则，对接“一带一路”建设，高标准自由贸易区网络初步形成。
去年前海蛇口自贸片区积极争取政策，针对创新监管模式，针对融资租赁、跨境电商、平行进口等新兴贸易业态出台了专业化、系统化的支持措施，有效促进了区域新型贸易业态的发展，支撑贸易业态不断更新升级，量级不断提升。
得益于前海跨境电商的迅猛发展，前海全球商品保税展示交易中心的建设取得很大进展。周大福前海全球商品购物中心、华润e万家等跨境电商体验店在前海陆续开业。
另外，在平行汽车进口试点方面，2015年底，深圳(皇岗)汽车整车进口口岸成功延伸至大铲湾海运港区，更多的放量低价的进口汽车进入深圳。2016年9月，平行进口汽车保税仓储政策又率先在广东自贸区落地，“前海+”的平台模式获得商务部的充分认可并在深圳召开全国现场会。
保税仓储业务的开展，加速汽车贸易商的通过速度，降低成本，有利于提升平行进口汽车的整体竞争力。据深圳海关方面表示，通过优化报关、通关、查验等流程，为平行进口汽车经营企业提供通关上的便利，为消费者体验购买平行进口汽车提供更多方便和实惠。
进出口贸易业成片区经济发展重大支柱
企业成为贸易便利化的大受益者，进出口贸易业成为片区经济发展的重大支柱。例如，通过开展国际海关AEO互认，中国3000多家高级认证AEO企业在欧盟28个成员国通关时，均可享受到对方境内AEO企业一样的通关便利。企业货物通关平均查验率将降低约70%，通关速度将提高50%以上。
深圳市盛宝联合谷物有限公司是深圳一家做粮油进口的企业。得益于自贸区贸易便利化成果的复制推广。据其销售总监黄鑫介绍说，目前企业在进口贸易方面大大节约了人力物力成本，实现了货物流、资金流的快进快出。
“在检验检疫方面比原来方便多了，以前我们企业报检需要递交纸质单证，查验合格后还得领取纸质‘集装箱检验检疫结果单’，办完整个放行手续得要一周时间。而现在，进口货品通关都是无纸化、全流程都能用‘宜检通’自助查询，基本隔天就能顺利通关了。”黄鑫说。
除了大大简化了繁琐的办事流程外，黄鑫还表示，自贸区为他们企业带来的另一大便利就是检验检疫局推出的进口商品“1+4全球溯源核放”便利通关模式。
不仅仅是让企业享受到了通关便利，通过实施“先装船后改配”这一创新举措，还实现了前海蛇口自贸片区码头出口已放行货物24小时改船作业，有效提升企业竞争优势，目前采用该业务模式办理报关单超过3万票，平均每票货物可节约8小时左右的物流通关时间。
通过实施跨境进口生鲜关检联合作业，片区进口鲜活产品通关效率提升100%至200%，鲜活产品存活率大幅提升，进一步巩固我市口岸在生鲜产品进出口方面的全国地位，树立了前海跨境电商的独特品牌和差异化竞争模式。
前海现代物流业增幅超70%
随着一系列新举措、新办法的落地。2016年，前海现代物流业实现增加值超过230亿元，增幅超过70%，充分展现了投资贸易便利化方面的明显优势。前海蛇口自贸片区合同利用外资和实际利用外资分别突破537亿美元和38亿美元，同比增长146%和70%，超额完成76%和52%，分别位居全国各自贸区和第二位。前海蛇口片区作为全市乃至珠三角区域浓缩、核心的引擎作用不断凸显。
今年，前海蛇口自贸片区将继续推动制度创新各项任务落地，在贸易便利化方面将进一步对接高标准的国际经贸规则，出台前海蛇口贸易便利化指数，开展系统性、整体性、协同性先行先试的制度创新。
持续改进口岸综合监管体制，推进“单一窗口”2.0升级版建设，探索“深港自贸通”等改革项目实施，深度实现“三互”大通关。推进保税展示交易平台建设，实现“线下体验，线上交易”有机结合。开展前海现代物流业业态发展研究，推进前海蛇口供应链标准成为国家标准。通过抓紧制度创新，全力争做开放贸易体系的火炬手，粤港澳大湾区开发开放的门户枢纽，不断将贸易便利化工作推向深入。
前海蛇口自贸片区商事主体2016年增长78%
从市市监委了解到，前海蛇口自贸片区商事主体继续保持高速增长，截至2016年12月底，前海蛇口自贸片区共有商事主体123292户。其中前海片区106692户，与2015年底(59654户)同比增长78.85%；包括内资企业100688户，外资企业5832户；个体工商户172户：蛇口片区16600户，与2015年底(12252户)同比增长35.49%，包括内资企业12206户，外资企业703户，个体工商户3691户。前海片区的外资企业中有港资背景的企业5454户(占外资企业总数的93.52%)，与2015年底(2327户)同比增长130.08%。港资背景的企业84%分布在前海四大支柱产业，其中金融业1831户(占比34%)，租赁和商务服务业1239户(占比23%)，批发和零售业936户(占比17%)，信息传输、软件和信息技术服务业555户(占比10%)。针对前海注册企业地址托管造成的信息虚假、失联等问题，下一步，市市监委将完善前海入驻企业地址托管改革，将制定《前海深港现代服务业合作区企业住所托管管理办法》，对第三方托管机构进行规范和管理。同时，还将完善针对企业的信用监管体系。
外商投资备案企业自贸区占4成
市经信委表示，自2016年10月1日实行外商投资企业备案以来，截止12月30日，深圳共受理3793项外商投资企业备案申报，其中前海蛇口自贸片区(1567家，占41.31%)。已完成备案项目共3535个，其中前海蛇口自贸片区1423家。完成备案企业主要集中在批发零售业(1034家)、制造业58家)、金融业(573家)、租赁和商务服务业(469家)、科研和技术服务业(283家)。我市严格依照法定范围对外商投资进行备案，大部分事项审批改备案管理后，简化了外资准入手续，释放了市场活力。
跨境电商进口货值增长近1倍推进保税展示交易平台建设
深圳海关表示，2016年，前海湾保税港区开展了网购保税进口、特殊区域出口、直购进口模式的跨境电商业务。前海蛇口片区共验放进口电商商品清单约1161万票，货值2.77亿美元，征收税款1.39亿元，同比增长19%、99%和600%；共验放出口电商出境备案清单2580票，涉及包裹约24万个，同比增长45%。在平行进口汽车保税存储方面，截至2016年底，前海湾保税港区企业申报汽车保税入区共617辆，出区转进口203辆。保税展示是近年新兴业态之一，进口商可避免资金大量积压，深圳海关表示，要加快推进保税展示交易平台建设，通过保税展示叠加跨境电商，支持企业选择市场需求旺盛、市场认可度高的生产资料和生活资料以及文化艺术品、珠宝首饰进行保税展示交易业务。
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