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与之前的法律规定不同，《规定》认可了非金融企业之间为生产、经营需要签订的合同的法律效力。同时，也对非金融企业之间的借贷行为进行了限制：要求用于借贷的资金来源不得为来自金融机构的信贷资金或是从其他非金融企业借来的资金，即应为非金融企业自有资金；要求非金融企业借来资金的用途不得用于转贷牟利或是从事违法犯罪活动，即只能用于生产、经营需要；此外，要求非金融企业之间借贷合同不得触犯违反法律、行政法规强制性规定等一般性合同无效事由。
需要指出的是，《规定》对于非金融企业之间借贷的突破，是紧紧围绕使非金融企业富余的自有资金可直接用于其他非金融企业生产、经营这一服务实体经济目的的，而非宣示非金融企业从此可以自由开展金融业务。《规定》对非金融企业借贷的定 位是偶发性临时拆借，而非常规性的借贷业务。要开展常规性的借贷业务，非金融企业则必须按照《非存款类组织条例》的要求来成立专门的机构，并遵守其所规定的基本监管要求。
认金融企业向职工筹资
过去，非金融企业以借款方式向职工筹资可能存在触发非法吸收公众存款罪、擅自发行公司企业债券罪或集资罪等刑事责任的风险。为了确保向职工筹资的有益活动能合法、有效地展开，《规定》对非金融企业在单位内部吸收资金的合法要件进行了进一步细化：吸收资金的方式为借贷；吸收资金的对象为企业职工（即劳动合同相对方）；吸收资金的用途为本单位生产、经营，不得用于转贷牟利；不触犯一般性合同无效事由。
相较于前述相关规定，《决定》使非金融企业向内部职工借贷的法律关系明确从违法向社会公众吸收存款、擅自发行债券、集资的法律关系中分离了出来，其关键区分点不在于将吸收资金对象界定为企业职工（大型企业的职工数量可能远超过200人），而在于将企业融资用途界定为用于与企业职工生计息息相关的本单位生产、经营，禁止被用于转贷牟利。通过对资金用途的界定，《决定》强调了借贷融资应服务于本单位实体生产、经营，强调了对企业职工的激励，强调了团体合意和自治，这些是与《刑法》和相关司法解释界定的侵犯国家金融管理、社会管理秩序的非法吸收公众存款、擅自发行债券、集资行为区分开来的关键。从此，遇有非金融企业以借款方式向职工筹资活动产生的纠纷，人民法院在适用法律时，可通过对企业借贷资金实际用途的考量来区分罪与非罪。
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利率是借贷活动的核心要素。因为简单、快速、门槛低，所以有时其风险和利率水平相应会比银行贷款利率水平高。在一些国家和地区，超过一定幅度的利率被认为是犯罪。在我国，过去对于利率幅度和法律责任的界定，主要依据的是1991年高人民法院颁布的《高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》，规定的利率可以适当高于银行利率，但高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。
随着我国利率市场化的推进，银行贷款类型日益丰富，银行同类贷款利率在各银行间、在同一家银行的不同客户间都会千差万别，因此不再适合作为参照。对此，《规定》对利率做出了规定，以年利率幅度来划分不同利率法律效力区间：借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人有权请求借款人按照约定的利率支付利息，但如果借贷双方约定的利率超过年利率36%，则超过年利率36%部分的利息应当被认定无效，借款人有权请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息，即将利率划分为受法律保护的借贷利率（年利率<24%）、自然借贷利率（年利率24%-36%，不含36%）、法律不保护的借贷利率（年利率>36%，含36%）。需要强调的是，《规定》对合法利率区间的规定针对的是实际利率，即实践中常见的约定利息、利息、自愿给付的利息、复利以及其他费用等在内的总和。
总的说来，《规定》的颁布，在一定程度上使游走在灰色地带的活动开始阳光化，非常规性的企业间以及企业对个人的借贷能够在合理范围内开展，并得到法律的保护。这对提高民间金融效率，切实解决小微经济体融资难的问题，会起到相当积极的作用。当然，那些致力于从事常规性业务的机构（尤其是近来受到高度关注的P2P平台）并不适用高法的《规定》，而需遵循法制办公布的《非存款类组织条例》规范。
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