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海南自贸区建设背景

　　2018年4月13日在庆祝海南省办经济特区30周年的讲话中提到党中央决定支持海南全岛建立自由贸易港，随后14日公布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中明确指出要高标准高质量建设自由贸易实验区，以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国(海南)自由贸易试验区，实施范围为海南全岛。海南自由贸易试验区是中国设立的第14个自贸园区。在此之前有2013年设立的上海自贸区，2014年宣布新增广东、天津、福建三个自贸区，以及2016年8月，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立的7个自贸试验区。每一轮新自贸试验区的投入建设除了归因于地缘优势和区域发展战略，国际经济秩序的变化也是重要因素。因此，海南自由贸易试验区的建立也应该考虑其内部环境与外部环境。

　　国内自贸区比较分析

　　从覆盖面积、覆盖片区、功能定 位和核心产业等四大维度对上述11个自贸区进行比较，结合对海南自贸区的系统分析，发现：

　　1.覆盖面积上：11个自贸区面积均划定在120平方公里左右，其中大的上海自贸区覆盖面积为120.72平方公里，小的为广东自贸区，覆盖面积为116.2平方公里。然而海南全岛建设自由贸易区，面积达3.54万平方公里，其发展战略空间更广阔，更有利于向向纵深拓展。

　　2.覆盖片区上：除上海自贸区规划有7大片区之外，其余10个自贸区均规划三大核心片区，覆盖省内重要经济发展极，这有利于充分利用各地的区位优势和产业优势协同发展。海南则是全域开放，全岛建设自由贸易港。

　　3.具体发展方向上：各自贸区发展重点有所不同，如辽宁主要着力打造提升东北老工业基地发展的整体竞争力，浙江主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，河南主要聚焦贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系建设，陕西的重点在于推动“一带一路”建设和西部大开发。海南作为“一带一路”的重要节点，将重点发展与东南亚、南亚国家的合作。

　　4.核心产业方面：在大的方向上11个自贸区多数聚焦于战略新兴产业和现代服务业。如天津自贸区聚焦于民用航空、装备制造、新一代信息技术、大众消费品、生物医药等新兴产业，河南自贸区聚焦于能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业。这一点海南存在较明显差异，海南的战略产业主要是旅游业、文化产业等服务业和现代化农业等。