美国EB-5投资移民项目新法案讨论如何加快申请审核

　　美国相关，2015年1月28日，美国国会议员Jared Polis与Mark Amodei正式提交了将EB-5区域中心项目化的两党立法案。由于在2015年9月，EB-5区域中心项目又将面临续期的问题，因此如果能将整个EB-5项目化，则能有效避免这种定期出现的“阵痛”和EB-5各利益相关方的担忧。

　　这一法案，在某种程度上可以视作近段时间来业界对EB-5投资移民的改革呼声的成果，并将业界的改革要求提高到了立法的级别，这的确是对整个美国投资移民界的重大利好消息。这一议案如果获得通过，将会使区域中心项目化，并使外国投资能够更顺畅地进入美国。

　　“我们国家一直以来被视作为强大的国家，因为我们吸引了和杰出的人才来共同建设美国的经济，”Jared Polis议员说，“EB-5项目是将创新与资金吸引到美国来的有效途径，并且这一两党提案将有效改革并将其长久化，终外国资本和人才能够持续顺畅地被引入美国，并共同发展美国经济。”

　　在这一提案中，国土安全部、美国移民局等政府工作部门的审查标准被要求的更加具体。当确定某一地区是否是目标就业区时，政府相关部门必须依照合理而准确的数据(其中还必须包括美国统计局与劳工数据局的数据)作出决定。并且若该地区被确定为目标就业区后，该资格于两年内持续有效。这项举措进一步明确了审查目标就业区的标准，使得EB-5各方能够更好地预估投资的风险与项目的情况。

　　同时，对创造就业岗位的计算标准的要求，也在法案中具体提出。满足创造就业岗位的要求是EB-5项目中的关键一环，但目前美国移民局对就业岗位的计算方式较为模糊，提高了投资者申请失败的风险。该法案要求国土安全部应当与商务部共同磋商制定合理的岗位计算方法，并扩大了间接就业岗位的计算范围。这无疑增大了投资者和项目开发方的成功几率。

　　另一个备受关注的问题，就是申请的审批时间问题。当前缓慢而低效的审批速度已被业界诟病许久，提高审批速度、缩短获得绿卡的时间，成为了业界强烈的呼声之一。这次的法案对处理的时间作出了明确的限定：对区域中心投资者的签证申请审批时间不得超过180日，在需要提供额外材料的情况下，自收到材料之日起审批时间不得超过30日。若所提交材料未达到申请通过的要求，国土安全部应在30日之内向材料提交方发出书面通知，并给予补正机会。这无疑大幅缩短了审批时间，让投资者的等待变得不再漫长。

　　同时，为了打击近年来出现的EB-5项目欺诈问题，该法案加强了对欺诈行为的监管。根据法案的内容，国土安全部将会对区域中心的领导和重要人员进行背景审查，有污点的人员一律不得担任重要岗位。国土安全部还应当会同美国证监会共同制定在签证申请材料或取消临时绿卡条件申请中有关证券的材料的审查标准。

　　此外，通过重新规定投资者的子女年龄标准、允许同步提交身份转换申请、将主申请人的配偶及子女纳入不受直接数量限制(指EB-5的签证配额)的类别、以及提高投资新企业的投资者签证数量等措施，该法案意在有效地提高申请者及其家庭成员的申请成功率，使得更多的投资者能够在将资金投入美国的同时，也顺利地与家人一道成功获得美国绿卡。

　　永鑫移民的美国律师认为，就这份法案而言，虽然某些细节需要进一步明确和改善，但该法案系统性地提出一整套EB-5改革方案的议案，并且从立法案的高度进一步地推进了EB-5改革的进程，值得期待!如果该法案的主要议题得到美国国会的支持并得以通过，则近两年来困扰EB-5项目进一步发展的诸多障碍，例如绿卡的审批时间延长，中国申请人即将面临的签证配额问题，将会得到彻底的解决，中国申请人亦可通过EB-5项目的申请，方便、快捷地取得美国绿卡。

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