欧盟委员会计划之2021年起欧盟公民的生活将如何改变

欧盟委员会预计截止2021年底，欧盟各国的GDP增长率将达到3.7％。预计区域经济将于短期内快速恢复至疫情前水平。报告中，欧盟委员也告诉我们，移民政策发生了哪些变化，以及未来计划采取哪些措施。

从2021年起，欧盟将集中精力于：
1. 简化区域内的海关程序； 
2.更新税收规则；
3.保护在第三国的欧盟公民的利益；
4.打击非法发行公民身份。

欧盟内部的新政策和流动自由

流动自由意味着欧盟公民可以不受限制地在欧盟的任一国家生活，工作和学习。约有1,330万欧盟公民利用这项权利移居该地区的另一个国家。但是他们有时也会在跨越边界时遇到困难。

出现困难的原因是欧盟成员国的立法存在差异。2020年，欧洲法院澄清了欧盟公民的哪些家庭成员有权在没有签证的情况下在该地区旅行。这些包括：

①非欧盟公民身份的亲戚。您可以使用该地区其中一个国家（states）的居留卡自由旅行，尽管根据某些国家/地区（countries）的法律，只有欧盟公民才能免签证入境

②未成年子女–包括亲生和收养

流动自由的法规将巩固欧洲法院的裁决。欧盟委员会将修订2009年的文件，以确保法律上没有任何差异。该法规的修订还将考虑到由于不可预见的情况而可能产生的限制，例如2020年的COVID-19大流行。

2020年5月，欧盟委员会推行了一种统一通道，各国可以通过该通道上施加入境限制，在Re-open EU线上平台上形成一张欧盟各国的交互式地图。每个国家或地区都标有交通信号灯颜色，红色表示该疾病的发生率高。

申根地区的新战略将于2021年出台。欧洲委员会已建立了一个申根论坛，以更新海关法规。例如，有计划废除该协定国家之间的内部边界管制。

生物识别ID卡将于2021年8月2日在所有欧盟成员国推出。新卡将包含持有人的照片和指纹。生物识别文件更难伪造，电子验证系统将加快海关对边境的管制。我们在文章“欧盟国家正在更换身份证，马耳他已经在发行新文件”中谈到了这一点。

旅行方式多样的公民可以制定在欧盟范围内的旅行路线，欧盟还将提供统一的在线服务，以购买各种不同交通方式的票务和支付费用。

欧盟为何要推行单一税收制度

200万欧盟公民因生活在一个国家而在另一个国家工作而不断越境。各国试图在其税收协定中考虑到这种情况，但是法律冲突可能会迫使一个人在两个国家/地区缴税。

欧盟委员会将于2021年制定统一的税收规定。这些创新将废除国家之间的私人协议，使纳税人的税收制度更加清晰透明。

欧盟如何保护在第三国的欧盟公民

在COVID-19大流行之前，约有700万欧盟公民经常环游世界或居住在申根地区以外的国家。如有需要，旅客可以联系任何欧盟国家的领事馆。但是，并非所有国家都能在世界偏远地区设立领事馆。例如，为了为所有寻求帮助的人安排飞往欧洲的航班，而不仅仅是他们本国的国民。

欧盟委员会计划建立一个统一的代表网络，以帮助在第三国的欧盟公民。欧盟还将修订针对公民的领事保护规则，以确保欧盟各国能为紧急情况做好准备并联合行动。

投资公民身份和居住计划的未来

欧盟委员会认为，公民权投资计划违反了欧盟法律。它认为，护照不能颁发给与该国没有联系的人。此类行为违反了《欧洲联盟条约》第4条第3款确立的国家间基于信任的合作原则。

如果违反计划的条件，那罪犯就可以获得欧盟公民身份。除了护照，他还将能够在该地区的任何国家生活，经商和投票选举，这将对整个欧盟产生负面影响。

2020年10月，欧盟委员会向马耳他，塞浦路斯和保加利亚政府发出了正式警告，要求关闭投资公民计划。塞浦路斯已经遵守，马耳他和保加利亚在修订其国籍法时已考虑到委员会的建议。

委员会将继续监督投资移民护照的发行以确保不违反欧盟法律。居留许可计划将继续像以前一样运作。主要的是，各国在发放居留卡之前必须仔细审核申请人。

如何成为欧盟公民

申请人可以通过入籍获得欧盟护照。按照标准程序，入籍可能需要几年的时间。但是，如果申请人持有欧盟国家的居留卡，可以在欧盟国家工作、居住和生活，再依照该国规定在几年之后申请入籍。

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