推进证照分离改革持续优化营商环境 旅行社经营许可

推进证照分离改革，持续优化营商环境 旅行社经营许可证办理
“证照分离”改革是指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。营商环境则是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。“证照分离”改革是营商环境的有机组成部分，二者有着天然不可分割的密切联系。
　　一、“证照分离”是优化营商环境的重要抓手
　　世界银行经过十几年的探索、整理和归纳，将10个重要指标纳入衡量各国营商环境的指标体系，分别是“开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产”，而“证照分离”改革正好同位居前列的“开办企业、申请建筑许可”等指标内涵不谋而合，因此是优化营商环境的重要突破口与抓手。
　　（一）有助于降低市场准入门槛
　　“证照分离”改革的关键，是大力推进“先照后证”之后的“照后减证”，通过减少企业领取营业执照后的行政审批事项，简化有关审批手续。有利于打破垄断，促进市场自由竞争，完善社会资源配置，充分发挥企业在市场中的主力军作用，创造一个公平的市场环境。
　　（二）有助于减少制度性交易成本
　　“证照分离”改革通过缩短企业开办时间降低了企业机会成本，并降低了企业大量的日常运营成本，提高了企业运作效力和要素生产力。所以，其重要的价值之一就是增强企业自主意识的同时减少了制度性交易成本，有助于激发市场主体活力，推动供给侧结构性改革。
　　（三）有助于实现政府的智慧监管
　　“证照分离”改革将倒使政府把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来，彻底转变长期以来的“重审批、轻监管”等思想观念，从惯性的“资质监管”，走向“行为监管”，尽快走出“只会批、不会管”的现状，通过大数据和信息化手段，实现智慧监管。
《旅行社业务经营许可证》办理条件：
（一）注册资本不得少于人民币30万元（认缴制）；
（二）有固定的经营场所，即申请人拥有产权或者申请人租用且租期不得少于1年的营业（非住宅）用房，能够满足业务经营的需要；
（三）有必要的营业设施，包括传真机、复印机、2部以上直线固定电话等办公设备；
（四）具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机；
（五）有必要的经营管理人员和导游。“必要的经营管理人员”是指具有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员;“必要的导游”是指有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、与旅行社签订固定期限或者无固定期限劳动合同的持有导游证的导游；
（六）在国家旅游局指定的银行存入设立质量保证金账户，存入20万元质量保证金或办理相应的银行担保。
（七）法律、行政法规规定的其他条件。

《旅行社业务经营许可证》办理一般所需材料：
（一）公司营业执照复印件加盖公章；
（二）公司章程；
（三）投保旅行社责任险的证明文件；
（四）经理人员和计调人员的任职文件、履历表、身份证明、劳动合同；
（五）不少于三名导游人员的导游证、身份证、履历表、任职证明、劳动合同；
（六）营业设施、设备证明和说明；
（七）法定代表人和总经理履历表、任职证明及身份证明；
（八）经营场所租赁合同或房地产权证明；
（九）缴存质量保证金的承诺书。
办理旅行社经营许可证可致电腾博国际高级市场顾问黄女士。

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