创业政策扶持深度解析

　　“大众创新、万众创业”是国家层面的战略，无论是从中央还是地方都在大力开展创新创业工作。

　　

　　成都目前是“国家小微企业创新创业示范基地”，创业环境排名全国一线梯队，不仅仅是天府之国，亦是创业天堂。

　　成都市政府和各区相关单位也颁布了一系列促进创新创业的政策如《“创业天府”高新区引领工程方案》、《成都市人民政府关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》、《成都“创业天府”行动计划2.0版》等。

　　紧紧围绕创新创业这一大方向制定的一篮子政策，其中就包含了许多初创型企业的相关政策。

　　创业政策概述——据不完全统计，成都市各区县制定的有关创业方面的政策有50余条，这些政策针对高层次人才创业补贴、创业房租补贴、其他创业者补贴等等。作为初创型的企业经过正常运营一定时间段后，都有机会去申请相关的创业扶持补贴，通过扶持资金的申请，可以降低自生运营成本，加大研发、建设等各方面的投入，同时也是对自身的一次评定，争取获得有关部门的重视，得到更好的发展空间。

　　作为初创类的政策，每年通过审核获得政府扶持资金的企业数量不少，以成都市高新区为例，2016年获得初创资金扶持企业近600家。现行的初创政策如前文所提，主要是以下几个扶持方面:

　　(1)高层次人才创业

　　高层次人才在政策中的界定一般指国内博士、国外硕士以上学历;曾在知名公司中担任过管理层的人士;获得过国内外各类高级奖项的人士;在各行业有着显著突出贡献人士(满足其一即可)。对于这类人士的创业，再结合其创办企业情况，相关部门一般会有大量的资金扶持，以人才为导向进行创业扶持。

　　(2)其他人士创业

　　其他人士创业则对创业者自身要求不高，会通过综合考量其创办的企业情况来进行判定，通过综合考量的结果，给予创业资金支持。

　　(3)创业房租补贴

　　创业房租补贴是针对创业者所租赁办公场地的房租进行补贴，一般是按照实际租用的办公面积，给予每年不超过10万元的补贴，企业若想获得房租补贴扶持需通过与创业补贴项目配套申请，不了单独申请。

　　(4)投融资补贴

　　对于创业前景较好的初创类公司，相关部门也会给予政策性的股权融资或者贷款。这类资金申请除了政府相关部门审核外，也会有投融资方面的专家进行审核，从获得扶持的难度上来说较之其他创业类的资金有一定难度。

　　创业扶持关注点——创业类政策中明确规定了对于初创型公司的一些条文。通过对这些创业政策进行分析，我们总结出一般包含以下几项，下列所列举的项目也是在审核过程中有关部门、专家关注要点。

　　(1)工商税收

　　工商税收主要指企业的注册税收所在地，在项目申报中，注册税收地在哪个区域，才能够申请该区域的政府扶持，例如注册地在成都高新区的企业，可以享受到成都高新区的各类扶持政策，但是无法获得同级别，如成都金牛区、武侯区、青白江区等地的政策扶持。

　　在工商维度判断是否为初创类的企业是从成立时间进行判断，成立时间在3年内的企业都可以算作初创型，超过3年的企业无法申请初创类的资金。

　　对于初创类的政策，公司的税收量并不是一个重点考核点，企业零申报亦可申请有关政策扶持。相关部门重点关注企业是否按照规定要求进行税收工作，是否在税收上出现过问题。

　　(2)行业

　　行业从两个方面进行分析，一是在营业执照中所体现的营业范围，其次是企业实际开展的业务。从现有的政策文件中可以看出，在行业方面政府主要支持新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保、外贸、生产性 服务业等区主导产业的企业或其他新兴产业企业，从事研究、开发与生产的企业。简单来说，初创类政策所扶持的企业主要是创新创业型企业。

　　(3)人才团队

　　人才一方面考核创业者自身综合能力，是否为创业者的判断从股东占比中体现。一些投机取巧的方式，例如临近申报在进行股东变更的行为是很容易在审查过程中被发现，失去评审资格。另一方面则是考核公司团队的综合实力，判断是否属于公司团队会从其他股东以及购买社保的人员来进行。在人才类的创业项目中，人才是作为必要条件存在，在其他创业项目中，人才则是作为加分项存在。

　　(4)销售

　　销售收入在近年的创业政策中越来越受到重视，销售收入可以直观地反应出创业公司的运营情况，也是从众多的创业型公司中脱颖而出的重要指标。因此，对于有意愿获取到政府扶持的初创型公司应该获取到一定的销售收入流水再进行申请，这样也能提高过得扶持的几率和力度。

　　(5)知识产权

　　销售收入是反应企业运营状况的一个直观指标，知识产权(软件著作权、专利、商标等)就是反应企业创研技术能力的直观指标。知识产权在科技型的政策申报中有着举足轻重的地位，在科技型政策申报中，知识产权肯定是一个重要的考核指标，知识产权的多少以及知识产权的类型也从侧面地反应出一家企业的科研团队能力，研发投入力度，是否具有创新能力，这些也是有关部门专家在进行项目审核过程中关注的环节。可以说一家创新创业型企业是否拥有高质量、多数量的知识产权，是能否获得政府扶持的核心。

　　(6)融资情况

　　能够获得投融资的企业一般来说在初创型企业中有着较好的发展前景，尤其是获得了专业投融资机构投资的初创型企业相较于其他初创型企业更容易获得政府扶持的青睐。

　　(7)企业资质

　　企业资质指企业所获得各种认证，如高新技术企业、双软企业、型企业、电子商务示范企业等等。企业资质也是证明企业综合能力的关键点，企业获得资质认证，代表着企业的实力得到了认可，一张企业资质认证证书，往往可以帮助企业从众多竞争对手中脱颖而出，对于这类企业，政府有关部门亦会是优先支持。

　　综述——在创业类的政策之中，首要关注的地方应该是企业的行业以及主营业务是否是政府所扶持的方向，其次是企业的成立时间是否超过了政策中所规定的年限，2017年的政策之中，创业类政策更多的是扶持科技型企业，这里的科技型企业是一个广义的概念，并不仅仅指涉及专业的高精尖的企业。

　　满足了基本的条件后，再结合每个政策所规定的考核方面进行综合的评估，考核方面也就是上文所提到的几个方向。简单来说，初创型企业满足的考核内容越多，获得政府扶持的几率和力度也就越大。

　　后，作为企业，无论是初创还是成熟发展，都应该将注意力放在自身经营发展上，政府政策的扶持是一种锦上添花的作用，自身实力过硬，综合能力，获得政府的扶持并不是一件难事。对于各种政策，除了在申报获取的过程中进行了解研究之外，其中所涉及的各种大方向性的规划，以及各种条件，也是可以反过来帮助企业自身规划，结合政策内容进行自评，以达到企业在正确的道路上不断发展壮大。

文章来源：广东创业政策扶持 https://www.po-***/