教育行政部门对成人高等教育的学费标准规定得不高

现在学历提升还有机会，要抓紧时间提升，不要等到通道关闭了才后悔莫及，近两年来，学历提升的条件门槛一直在提高，把关严了，入学的门槛就高了。

一份文件，让准备报名春季本专科网教的学生多了些担心和期待。

近日，教育部下发了《服务全民终身学习 促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》，要求高校对网络高等学历教育（以下简称网络教育）学生严把入口、过程及出口关，推动网络教育毕业生达到相当于本校全日制同类专业的水平。

把关严了，入学的门槛就高了。不过，如果网络教育毕业生水平高了，这纸文凭的含金量会否提高？

学历继续教育仍有需求

据统计数据，2018年，全国招收网络本专科320.91万人，比上年增长12.16%，在校生825.66万人，比上年增长12.19%。

成人自考、成人高考（包括函授、夜大、电大等教学形式）、网络远程教育同属成人高等教育体系。这些教育模式由教育部批准，所颁发的学历证书国家承认其有效性。

能够开展网络教育的高校是有限的。教育部自1999年启动网络教育试点工作以来，共批准了68所院校开设网络教育。此后，也有些高校陆续停办了学历继续教育。这些高校给出的原因通常有两点：一是在高等教育普及化的背景下，高校学历继续教育的任务已经完成，二是要全力冲击“双一流”建设，难以分出精力。

华东理工大学法学院副教授秦涛表示，在我国本科率并不高的情况下，许多人还是希望通过其他途径继续学习，提升自己的学历和能力，目前来看，学历继续教育的需求仍然很大。同时，构建灵活开放的终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，已经成为国家战略的重要内容，继续教育将迎来前所未有的发展机遇。

陕西师范大学教育学院教授祁占勇表示，学历继续教育发展确实遇到了新的形势，面临新的挑战。学历继续教育的内涵发生了改变，招生学校的层次与原先相比也发生了变化，不过这些只是学历继续教育内部的改革，并不直接导致学历继续教育规模缩小。“在可预见的未来，学历继续教育仍然扮演十分重要的角色。”

网络继续教育：定 位不清，管理粗放

教育部职业教育与成人教育司相关负责人指出，近年来，部分高校在办学过程中存在一些不容忽视的问题。有的学校办学定 位不清，招生管理粗放，教学管理制度不健全，出口把关不严，对学习中心监管乏力等，严重影响了网络教育的人才培养质量和社会声誉。

网络教育存在一些现实问题。

“比如说教学质量，很多学校其实是一种‘任其自然’的状况。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。

秦涛表示，国家对普通高等教育生均办学经费投入有明确的标准和渠道，但成人高等教育始终未纳入国家经费体系。教育行政部门对成人高等教育的学费标准规定得不高，办学经费短缺，师资队伍水平、教学资源和教学设施设备等都有提升。