报关公司在代理货物进口申报时,经常遭遇的违法困境就是申报不实。在海关立案调查并作出处理的行政处罚案件中,几乎都绕不开申报不实,申报不实成为报关公司和进口企业都无法回避的问题,为业界长期关注。面对申报不实问题,厘清并了解相关法律规定显得非常重要。
一、报关公司是否应有《海关法》规定的如实申报义务
实践中,报关公司见单不见货,往往根据收发货人提供的报关合同、发票、装箱单及随附单证等资料做单报关。《海关法》第二十四条明确规定,如实申报是收发货人的法律义务,对报关公司并没有明文规定,因此有人认为,如实申报不是报关公司的法律义务。
事实并非如此,《海关法》第十条规定,报关企业应遵守对委托人的各项规定。因此,收发货人有如实申报的法律义务,报关公司也负有《海关法》规定的如实申报义务。
二、报关公司是否对收发货人提供的进口货物情况是否有审查义务
《海关法》第十条规定,报关企业接受委托办理报关手续时,应对委托人提供情况的真实性进行合理审查,确立了报关公司的合理审查义务。因此,报关公司在面对申报不实的指控时,是否有从专业审慎的角度开展工作,是否无疏忽,是否无过错,将成为是否无责或免责的事实根据。
三、未尽合理审查义务的报关公司的法律责任
一般情况,面临两种处罚:
(一)罚款:处货物价值10%以下罚款;
(二)暂停其6个月以内从事报关业务或者执业。
情节严重的,撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格。
四、报关公司应对之策
一旦被指控申报不实,则应积极应对:
(一)做好准备工作。每一个申报不实结果的产生都源于工作差错或失误,或因货主传递信息的不完整或错误,或因报关人员的操作错误,积极查找原因,全面收集证据,做好解释的准备。
(二)积极配合海关调查,争取从轻、减轻或免除处罚。申报不实属于常见的违规行为,性质并不严重,海关会给予理解,企业无需回避。
(三)合理采取法律救济手段,积极维护合法权益。对海关的处罚定性或适用幅度有异议的,要依法及时申辩、听证、复议或诉讼,维护自身利益。
当然,报关公司加强内控管理,提高报关员的业务水平,经常开展自查自纠,防患于未然,才是立足长远的应对之策。
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