概预算定额及造价管理制度的探讨

　　通过对我国概预算定额管理体制从多个角度进行分析，总结了存在的问题，分析了产生问题的原因，对我国工程造价管理的改革提出了一些参考建议，还分析了工程造价管理信息系统建立。
　　新中国成立后，为合理确定工程造价，用好有限的建设资金，引进了当时苏联的概预算定额管理制度，同时也为新组建的国营建筑施工企业建立了企业管理制度，并且成立了相应的管理组织。文化大革命期exam.z***/间概预算定额管理工作遭到严重破坏，概预算和定额管理机构被撤销，预算人员改行，大量基础资料被销毁，定额被说成是“管、卡、压”的工具，造成设计无概算、施工无预算、竣工无决算。1990年成立了中国建设工程造价管理协会，从而为工程造价管理改革以及推动建筑业改革起到了促进作用。从20世纪90年代初至今，随着我国经济发展水平的提高和经济结构的调整，计划经济的内在弊端逐步暴露出来，传统的概预算定额管理实际上是用来对工程造价实行行政指令的直接管理，遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性与创造性。
　　基于上述历史发展与现实状况，本文对概预算定额及造价管理制度进行一些探讨，以期为我国建筑企业转换经济经营机制，提高经济效益，实现经营与发展良性循环做一些理论参考。
　　概预算定额管理的问题及原因分析
　　概预算定额管理是在20世纪50年代为适应计划经济要求建立的。其基本特点是对建筑工程造价实行集中统一管理，即由政府部门对建筑工程所需人工、材料、机械设备消耗数量、单价以及管理费提取等制定统一的定额标准，以此计算、控制工程造价。这种造价管理体制在当时的历史条件下曾起过一定的作用。但随着改革开放和商品经济的发展，已暴露出种种弊端，我国虽对其进行过一系列的改革和调整，但并没有从根本上改变原有的管理体制。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT(Build-Operate-Transfer建造一运营一转移)方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。特别是我国加入WTOCWorldTradeOrganization)之后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必然利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。在这种情况下原有的造价管理体制更加阻碍了我国建筑业乃至国民经济的发展，具体来说存在的问题和产生的原因。